自《中牟县工程项目招标投标全流程监督责任清单》实施以来，中牟新区以8个监督环节为核心，联动各领域构建全域覆盖、协同发力的全流程监督体系，推动招标投标活动的规范度、透明度及监管效能持续提升，为优化营商环境、保障项目建设质量筑牢了制度防线。

一、责任体系全域织密，制度保障贯穿全流程

中牟新区各领域同步健全责任网络与制度体系，为全流程监督筑牢根基。一是细化责任防风险，城市管理、水利、住建等领域建立专项工作小组，细化8个环节监管责任；市场监管领域由局长牵头组建专项整治小组，制定责任清单明确风险点与防控措施。二是完善制度机制，文化广电旅游体育领域组建专项专班，出台系统整治方案，完善内部分岗设权、集体决策机制；生态环境领域制定涵盖招标范围、评标标准的管理制度，强化制度执行监督。三是多方联动保障，交通运输领域构建“主要领导牵头、分管领导负责、科室协同”的责任体系，逐个环节明确监督责任人；审计领域以竣工决算管理办法为抓手，压实建设、审核、监督三方责任，形成“横向到边、纵向到底”的制度保障网。

二、全流程监管闭环联动，各环节监督多点发力

中牟新区聚焦项目全生命周期，在8个环节形成多领域协同监管格局，实现全程规范可控。项目审批与核准环节，中牟新区依托省级投资项目在线审批监管平台实现线上全流程监督，农业农村领域严格执行采购意向公示满1个月制度，从源头筑牢规范基础。招标准备与文件编制环节，多领域联动把关。农业农村领域建立“三级联审”机制杜绝歧视性条款；交通运输领域加强代理公司管理，规范收费标准并定期核查，严格审核造价员印章资质；林业领域联合多部门审核招标文件核心内容；市场监管领域在2023年食品安全抽检项目中，委托合规代理机构、随机抽取专家，并邀请纪检监察组全程监督，确保流程规范。开标评标与定标环节，现场监督与技术赋能并重。城市管理、林业领域均实行监督人员全程驻场，其中林业领域还运用电子系统实现线上留痕；文化广电旅游体育领域在旅游文物资源普查项目中，提前发布招标计划、公示招标文件，推行“阳光交易”；住建领域在某置业项目中通过三级审核纠错机制修改3处不合理条款，全程视频监控确保公正。事后监管与异议处理环节，闭环管理全面落地。林业领域建立“发现问题—整改落实—复查销号”台账；农业农村领域要求合同签订后2个工作日内备案；水利领域对2012年以来90个项目开展回头看；市场监管领域通过大数据筛查投标文件雷同性、中标率异常等线索，精准核查串通投标行为，将违法主体列入失信名单实施联合惩戒。

三、监督效能全域提升，市场环境持续优化

通过全流程协同监管，中牟新区招投标市场规范性与公平性显著增强，各领域成效凸显。一是执法打击力度持续加串通投标案追赃挽损800余万元，某股份有限公司案追赃44.5万元，形成强力震慑。二是各领域操作规范性显著提升，农业农村领域异议投诉减少，优质企业参与度提高；住建领域各环节合规率达标，未发生重大违法案件；生态环境领域通过规范招标优化资源配置，降低项目成本，保障工程质量；文旅领域通过全周期监管消除盲区，市场环境更趋公平。三是跨部门协同不断深化，市场监管领域推动与行业主管部门线索移交、联合办案；住建、审计等领域与纪检监察部门建立协同机制，将违规主体纳入黑名单；公安监管领域联合纪检、检法机关会商研判重大案件，形成“监管—执法—惩戒”闭环，推动中牟新区招投标市场环境持续净化。

下一步，中牟新区将继续以全流程监督为主线，针对新型违规手段隐蔽化、跨部门数据壁垒等问题，强化智慧监管能力，完善协同机制，推动监督工作提质增效，为中牟新区高质量发展提供坚实保障。