营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。近年来，中牟县不断强化全面深化改革的决心、信心和恒心，以“放管服”改革和“万人助万企”活动为抓手，坚决破除瓶颈与阻碍，打好优化营商环境攻坚主动仗，按下了县域经济高质量发展的“加速键”。

数据显示，“十三五”期间，中牟县新增市场主体近3万个，地区生产总值连续跨越300亿元、400亿元台阶，年均增长10%以上；一般公共预算收入规模连续5年居全省前两位；投资潜力、综合竞争力全国百强县排名分别提高48和19个位次，攀升至第16位、第80位，发展评价连续5年排名全省前5，发展效益连续4年位居全省第一。2020年，中牟进入全省营商环境第一方阵，在104个县（市）中评价排名进位至第4位。

1、从“放水养鱼”到“水活鱼肥”，市场环境更加开放

为了进一步激发企业活力，全力打造开放、普惠、包容共赢的市场环境，近年来，中牟县持续深化商事制度改革，严格落实土地、税收、金融、配套设施等方面优惠政策，根据企业发展情况精准施策，鼓励企业做大做强，全县市场活力得到充分激发，创业激情不断高涨，改革红利进一步释放，为中牟县经济社会高质量发展提供了“源动力”。

——开放突出一个“精”字。瞄准产业发展定位精准发力，签约百亿级头部企业1个，10亿元以上高质量项目2个，5亿元以上主导产业链项目4个。实施创新驱动，相继获批“河南省级高新技术产业开发区”“国家级农业科技园区”“国家火炬特色产业基地”；R&D投入强度连续3年保持郑州6县（市）第一位，2019—2021年连续3年入围“全国科技创新百强县”；通过进一步优化政策激励、营造创新环境、持续培育创新主体等措施，高质量完成全县425家工业企业分类综合评判，中牟县高新技术企业、市级以上研发平台等各类创新主体均取得翻番增长。

——普惠突出一个“便”字。智慧税务办理便捷，90%业务实现网上通办，“郑好办”等掌上办渠道不断完善；启用“牟小税”电子税务局远程协助中心，7名“牟小税”在线提供“顾问式”咨询帮办，实现从“最多跑一次”向“零跑动”新模式跨越。金融生态更接地气，加大贷款支持力度，启动应急信贷通道，帮助企业和个人获得灾后重建贷款8.66亿元；设立应急转贷引导资金池，用于帮助中小微企业缓解应急转贷资金压力和资金链断裂风险，已支持30家企业2.91亿元；积极搭建银企对接平台，2020年以来累计完成授信超27亿元；突破传统金融服务模式，成功打造“无接触、无担保、无抵押”最快3分钟审批的纯线上普惠金融服务系统——“牟商快贷”，成为河南省首家以“安全脱敏”方式建成的普惠金融平台，截至目前，授信居民5.6万户（用信1.1万户），授信总额50.8亿元（用信8.3亿元）。

——包容突出一个“实”字。一是监管服务“实”。通过国家企业信用信息公示系统共建立检查对象库157个、录入执法人员714名，并对“一单两库”进行动态管理，截至目前，县本级已抽取检查对象3068户，“双随机、一公开”抽查结果完成之日起20个工作日内面向社会公布，并全部纳入国家企业信用信息公示系统，建立市场主体诚信档案，供公众查询使用，产生了强大约束力，提升了监管的公信度。二是民生服务“实”。精简办电材料，在小微企业“11000”办电服务新模式基础上，建立信息共享机制，18类主体及产权证照信息由供电公司直接查询，实现“零证办电”。实行“三零、三省、三公开”办电服务，提升用户企业获得电力的便利度和服务体验。三是权益保障“实”，对全县46家劳务中介进行检查、整改，对各类用人单位的日常巡查次数达120次，责令用人单位补签劳动合同400余份，积极受理农民工工资欠薪案件线索，追回工资7200万元，惠及1.4万名劳动者。

2、从“跑着办”到“一次办”，政务环境更加高效

“尽职尽责、热情周到！”在中牟县政务服务办事大厅工程建设项目受理窗口，河南建业华谊兄弟公司项目负责人办理完联合验收事项后由衷称赞。联合验收涉及部门多，资料繁琐，75个单体的资料都需要审核上传，工作量大。办理过程中，从资料受理到现场验收，项目方5个工作日就收到了验收意见。

为了进一步优化营商环境，服务企业发展，加快企业入驻，中牟县围绕企业和群众需求，持续深化“放管服”改革，简政放权，政务环境发生了质的变化。

围绕企业群众办事更方便，一是加快推进大厅服务“集成办”。全县1797项政务服务事项，除涉密信息等事项外及场地限制外全部进驻实体大厅，切实解决了企业和群众在政务大厅和部门之间来回跑腿的问题。二是推进县域范围“自助办”。建成“24小时自助服务厅”16个，覆盖新老城区、14个乡镇（街道）及2个人口密集的大型社区，初步实现了县域内全覆盖，有效解决了群众“上班时间没空办、休息时间无处办”的困扰。三是全面落实“周末办”，双休日开放公积金、不动产、出入境、车驾管、社保、医保等重点领域便民事项办理，以干部职工“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。

围绕企业群众办理更高效，一是在减事项、减环节、减材料、减费用上下功夫，1797项政务服务事项全部实现网上可办，“郑好办”APP、“豫事办”APP、微信公众平台、支付宝小程序等平台掌上可办事项累计达到495项。二是推进惠企政策“一窗办”，梳理汇集全县41项惠企政策，实行一个窗口兑现退费退税、补贴补助、资金扶持等各类惠企利民政策和事项，前三季度，共为郑州日产、华英包装等多家企业申报受理事项139项，申报补贴金额3299.4万元。三是推进不动产登记办事再提速，不动产登记38项单件业务实现“当场办”，涉及房屋交易的44项单件业务实现“当天办”。

针对群众办事过程中出现的“疑难杂症”，中牟县还特别设置了“办不成事”反映窗口，建立“县政务数管部门研办、县委县政府主要领导交办、县政府分管领导领办、办理单位主办、县督查局督办”的“13710”闭环管理工作机制，为群众办事提供“兜底”服务。目前已帮助群众解决疑难问题9项，实现了良好的社会效果。

3、从“被动服务”到“主动上门”，发展动力更加强劲

今年8月初，受汛情和疫情影响，比克电池公司生产用电供应紧张，严重影响生产线运转，客户订单不能及时交付。中牟汽车产业集聚区管委会负责人在调研走访时了解到这一情况后，第一时间联系该县供电公司，要求确保企业生产用电，并派专人指导企业申请“一级重要用电户”，解决了企业的燃眉之急。

7月底，受到疫情管控影响，中牟县官渡园区企业——河南欧帕工业机器人有限公司近300名开封籍职工回家困难，官渡园区管委会主任段长海第一时间协调处理，很快就帮助该公司解决了班车通勤问题。

今年汛期暴雨后，为了帮助文旅企业加快灾后重建，尽早恢复开放，中牟县文广旅体局局长王成立每天深入企业走访调研，列出问题清单，一事一议拿出解决方案。“县文广旅体局协调拨付给我们200万元重建补助资金，还送来了口罩、消毒液等防疫物资。”只有河南·戏剧幻城运营负责人张炎告诉笔者，“在行业最困难时刻，‘万人助万企’活动大大提振了大家恢复市场的信心，我们率先在全省实现复工复产。”

今年以来，中牟县深入贯彻落实党中央、国务院关于促进经济发展决策部署，加快推动政府职能转变，常态化开展“万人助万企”活动，全县721名助企干部先后深入858家企业和60个重点项目调研走访，拓市场、破瓶颈、解难题，有力增强了企业的发展信心，激发了企业发展动力和创新活力。

“为了给企业提供的服务更加精准，我们建立了问题数据库，通过问题直报机制畅通反映渠道，重点收集政策落实、手续办理、项目推进、要素保障等突出问题，形成227项问题数据库。”中牟县相关部门负责人介绍，截至目前，全县共收集问题307项，已解决201件，解决率达到91.53%。

针对今年以来因灾情、疫情影响，企业生产经营遇到的困难，中牟县着力织牢暖心助企“政策网”。各相关部门认真分析研究各级惠企政策，结合中牟产业基础和布局，紧盯汽车及装备制造、新能源、生物医药等重点行业，组织开展政策集中宣讲、惠企政策进企业等活动，提高政策宣传的广度和深度，让企业真正“了解透、熟悉清、申报好、享受到”政策。截至目前，在郑州市56项惠企政策包基础上，整理添加县级各项惠企政策，形成了将近70项“中牟惠企政策包”。

“营商环境没有最好，只有更好。”中牟县委书记潘开名表示，下一步，中牟县各级各部门将通过比营商环境好不好、看提供服务优不优，进一步强化改革定力、强化创新突破、强化部门协同、强化政策落地，不断激发广大企业和群众的积极性与创造性，为中牟发展营造更好更优的营商环境。