10月12日，河南省政府新闻办召开河南省营商环境评价结果新闻发布会。河南省连续三年开展营商环境评价工作，从评价结果看，三年三个台阶稳步上升。2019年评价结果出来以后，河南省经过一系列整改，省委省政府召开了高规格的全省营商环境推进大会进行专题安排部署。各地各部门聚焦打造“六最”营商环境，充分发挥省领导分包重点领域、协同攻关模式的作用，上下联动、通力协作，强力推进弱项指标攻坚，高标准开展专项整改，强化改革创新，扎实推进以评促改、以评促建，推动全省营商环境显著提升。

一、河南省营商环境评价进行改革创新

按照省委省政府安排部署，河南省在总结前两年评价经验基础上，今年初通过公开招标的方式委托第三方机构启动了2020年度营商环境评价工作，将评价范围由17个省辖市、济源示范区，扩展到市级、县级全覆盖。其中，市级评价对象主要包括17个省辖市、济源示范区，县级评价对象包括全省104个县（市）、54个市辖区（含郑东新区）、18个国家级功能区。开展全域性营商环境评价在全国是为数不多的省份之一，无论工作量还是工作难度都大大提高。为高质量完成此项工作，河南省发展改革委加大组织协调力度，创新工作方法，克服了县（市、区）和国家级功能区职能差异较大导致指标体系多样复杂等情况，组织协调40余家省直有关单位、各参评对象积极配合参与，督促评价和核验机构广泛征求意见、科学设计指标体系、认真组织问卷填报和数据调取等，在各地市的共同努力和省直部门的大力支持下，历时5个月完成了2020年度全省营商环境评价工作。

二、河南省营商环境评价做到“四个突出”

一是突出评价过程的公开公正。评价团队通过公开招标方式从全国优秀评价团队中选择了第三方评价机构和核验机构。参照工程建设中的施工监理机制，将评价工作分为数据采集、数据核验、报告撰写3个阶段，分别由不同主体实施、独立开展，形成了相互监督、相互制约、协调联动的评价模式。并严格制定各项评价纪律，明确要求评价团队不得与各参评对象进行非评价业务接触、不得以任何形式承接各参评对象委托的培训、课题研究、咨询等项目。二是突出评价方法的科学合理，提高评价可操作性。对标权威评价方法。与世界银行和国家的评价方法相衔接，采用国际通用的前沿距离法，测算参评城市各项指标的前沿距离得分和营商环境排名，立足河南实际和评价需要不断完善。优化评价数据采集方式，减轻基层迎评工作负担。去年因疫情影响，我们对国家采用的集中现场填报数据的方式进行改革创新，开发了线上填报系统，大幅减轻了各地迎评工作负担。今年，在坚持全程线上采集数据的基础上，从省直部门系统直接调取了40%的数据，进一步减轻各地数据填报任务。三是突出评价模式创新突破。在数据填报之前，提前向各参评单位公开指标体系、评价规则、评价标准及问卷格式和内容，并先后2次通过“视频会议+网络云培训”方式开展了评价指标专题培训会，培训规模超过2万人次。正式填报前又开展了线上模拟填报、线上线下答疑，确保参评对象全面准确理解掌握指标体系。四是突出企业的主观感受。将企业满意度调查作为评价内容的重要组成部分，按照30%权重计入各地营商环境评价总分。进一步改革创新市场主体的选择方法和范围，采取随机抽样方法选择企业，重点聚焦中小微企业。

三、河南省营商环境评价呈现“四个稳步”

一是全省营商环境呈稳步上升态势。经过连续三年开展评价，河南省营商环境不断改善，2020年，河南省省辖市总体得分为83.24分、较2018、2019年分别提升13.98分、4.39分。二是在全国位次稳步提升。综合看，河南在全国处于中等偏上水平。据2020年国评情况，河南省3个参评城市在全国80个城市中均进入前50名，郑州成为全国进步最大的城市之一。基于国评指标体系和评分标准测算，2020年度河南营商环境指标得分为80.90分，高于全国平均分78分。一级指标中有13项处于中上游水平。三是全省营商活跃度稳步增强。除前3名保持稳定外，中后位次城市排名变化明显。21项一级指标中，具有可比性的15项指标均有改善和提升，优势指标从去年的4项增加到6项，劣势指标由5项减为4项。四是企业满意度稳步提升。企业满意度得分比2019年提升3.4分，近95%的城市满意度实现提升。

四、河南省营商环境评价持续改进

河南省营商环境建设取得了很大的成绩，但还存在一些不可忽视且亟需改进的问题，突出表现在县域营商环境建设薄弱、法治化营商环境有待强力改善、各类指标优化程度不均、多数指标与全国前沿水平差距还很大、市场主体获得感还不够高、惠企政策落实效果还需强化等方面。

此次评价结果已经省政府常务会议和省委主要领导审定，河南省发展改革委组织评价组专家按照“专家门诊”模式，为各地各部门“问诊把脉”，逐一分析存在问题，提出针对性整改建议。形成了“4+215”的评价报告，包括市级、县级评价报告、典型案例汇编、问题清单等4项总报告，以及各指标、各参评单位共215项专项报告，并按巡视模式将专项报告一对一反馈至各地各部门，推动河南省营商环境便利度进一步提升、尽快进入全国一流行列。